激发村级组织活力

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村级组织肩负着团结和带领广大农民群众共同推进农村改革和发展的重要使命。加强和改进村级组织建设，充分发挥村级组织作用，直接关系到基层民主政治建设，关系到农村社会政治的稳定和社会主义新农村建设的有序进行。当前，农村村级组织建设还存在着一些薄弱环节。影响村级组织建设的问题主要有那些？造成这些问题的原因是什么？应当怎样认识和解决？围绕这些问题，我们进行了调查和探讨。
当前影响村级组织建设的主要问题和原因
多年来，各地高度重视村级组织建设，在村干部教育培训、规范村“两委”关系，抓好村务公开、民主管理等方面做了大量工作，为社会主义新农村建设打下了良好的组织基础。同时，通过调查也发现，当前在一些村级组织建设方面存在的问题也十分突出，具体表现为：村干部不愿干、不会干、干事难。
（一）不愿干。有的村干部说，我不愿干，但没有更合适的人选，乡镇领导和包村干部多次登门做工作，但磨不开领导和朋友的面子，就一直将就着干。还有的接近退休的年龄或任职年限，干着等退休。调查中发现，存在“将就着干”、“糊弄着干”等思想的村干部，接近被调查总数的三分之一。
原因分析：一是经济待遇太低，付出与所得失衡。村民委员会是一种群众自治组织，部分村干部工作几十年，但工资待遇普遍较低，从某县调查看，村干部一年的工资大致在500—1000元，往往是干上一年，抵不上别人外出打工一个月的收入。这种情况的存在，大大挫伤了村干部的工作积极性，也使农村基层干部的职业吸引力大大降低。二是后顾之忧难解，养老与生活保障欠缺。
（二）不会干。有些党员或群众虽然被选进了村干部队伍，但自身能力太差，大事不会组织协调，小事不能带头示范，只着眼于自身利益，等同于一般群众，甚至有些时候还不如一般群众，工作难以开展。有的越是遇到急难险重的工作，需要他们配合时，却大门一锁，一走了之，在群众中造成了极坏的影响，也制约了工作的顺利开展。
原因分析：一是个别党员或群众动机不纯，通过拉选票或依靠家族势力，“选”进了村“两委”班子，结果真走进领导岗位后，才发现自己是心有余而力不足。二是有些村干部文化素质较低，某镇99名党支部书记中，初中文化程度的人59人，占59。6%，导致思想观念和处理问题的方式方法，与形势发展要求的不适应。三是受经济条件的制约，农村中一些能人纷纷外出务工经商，发家致富，后备干部严重匮乏。
（三）干事难。大多数村干部都希望自己在位时，干成几件像样的体面事，树立在父老乡亲面前的威信，但由于种种困难，往往使他们想干容易，真正干起来难。有的村干部谈到，村里搞了规划，几年前就准备修一条路，群众也很赞同，可村里没有钱，老百姓又不愿向外掏钱，只能是一拖再拖。也有村干部说，辛辛苦苦带领大家修好了路，到头来群众却说账目不清，自己捞了多少好处，落了一身埋怨。
原因分析：一是村集体经济薄弱。某镇100个行政村中有集体经济收入的村不足30个，而且经济收入还主要是上级项目占地和集体机动地承包收入。捉襟见肘的集体经济，使村干部“巧妇难为无米之炊”。二是村“两委”不和。有的村支部坚持事无巨细统包统揽，不注重发挥村委会的作用；有的村委会认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至摆脱党支部的领导，互相诋毁，互相拆台。三是工作环境差。农村如宅基地规划、土地调整、农村财务等问题一直是困绕村干部工作的难点和焦点问题，由于难以在短时间内处理好，往往越积累越多，越难处理。
加强农村组织建设的几点建议
（一）        优化环境激活力，解决“不愿干”。一是逐步提高村干部待遇。村干部待遇要与乡村经济发展水平相适应，工资补贴逐步提高。二是完善村干部养老保险制度，研究建立为村干部办理社会养老保险、家庭财产保险的具体办法，真正关心、爱护他们，帮助他们解决工作生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧。三是严厉打击村霸地痞。尤其是对村干部打击报复行为，为村干部工作创造良好的环境。
（二）        抓好培训强素质，解决“不会干”。一是充分利用好农村现代远程教育网络。要切实抓好科学、管理、技术保障等三支队伍建设，对站点管理员分期分批开展培训，提高队伍素质。同时，加强课件资源建设，重点开发一部分技术含量高、符合农村实际、老百姓喜闻乐见的课件，通过远程教育网络优势，开展政策、信息、技术等全方位服务，提高村干部的致富能力和服务水平。二是建立入党积极分子推优和村级后备干部公开选拔制度，每年通过村民大会，以海选的形式从农村青年中推荐优秀分子作为入党对象进行培养；每年从致富能手、复原退伍军人、外出务工青年中公开选拔优秀青年作为后备干部，进行跟踪培养，不断优化村干部队伍结构，提高整体素质。
（三）        健全机制促规范，解决“干事难”。一是规范村“两委”关系，村支部对村民委员会要敢于领导、善于领导，支持、监督村民委员会依法履行职责；村民委员会要置于村支部的领导之下，积极主动地做好职责范围内的工作。要建立和完善村支部和村委员会联席会议制度，规范村级事务决策程序，凡是重要问题，要坚持先党内后党外、先党员后群众民主集中制的原则，实行民主决策，增强村级组织整体能力。二是深入开展好“民主议政日活动”，坚持做好村务公开，要保障村民对村里重要事务的知情权、监督权。凡属群众关心的热点问题，村里的重大问题，都要及时向群众公开，让村干部“明明白白做事，清清白白做官”。三是帮助解决好遗留问题。发挥乡镇司法调解中心的作用，变群众上访为干部下访，及时帮助村干部解决好群众普遍关心的热点、难点问题，化解矛盾纠纷，稳定群众情绪，为村干部创造良好的工作环境。